國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)的“證照分離”改革，將于今年7月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這標(biāo)志著中國在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的道路上邁出了關(guān)鍵一步，旨在進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。

“證照分離”改革的核心，是厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題。改革通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，對(duì)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，大幅減少行政審批，著力破解“辦照容易辦證難”的困境。自2015年在上海浦東新區(qū)試點(diǎn)以來，改革范圍逐步擴(kuò)大，成效顯著，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，為市場(chǎng)主體提供了更加便捷、高效的準(zhǔn)入環(huán)境。

此次全覆蓋改革，意味著改革措施將從試點(diǎn)地區(qū)、特定行業(yè)推廣至全國所有區(qū)域和所有行業(yè)。這將形成一個(gè)統(tǒng)一、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則體系，有利于打破地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。意味著開辦和運(yùn)營將更加便利，可以將更多精力投入到創(chuàng)新研發(fā)和市場(chǎng)開拓中。

“開門迎商”不僅體現(xiàn)在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化，更貫穿于企業(yè)全生命周期的服務(wù)之中。“證照分離”改革的全覆蓋，配合“一網(wǎng)通辦”、“多證合一”等舉措，正推動(dòng)政府管理方式從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這要求監(jiān)管部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，做到“放得開、管得住、服務(wù)好”。

技術(shù)推廣在此次改革中扮演著至關(guān)重要的支撐角色。信息共享平臺(tái)的建設(shè)、電子證照的互通互認(rèn)、在線審批服務(wù)的完善，都離不開強(qiáng)有力的技術(shù)保障。通過技術(shù)手段固化改革成果，能夠確保改革措施落地不變形、服務(wù)效率持續(xù)提升，為企業(yè)提供24小時(shí)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

7月1日“證照分離”改革的全覆蓋，是中國打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要里程碑。它向國內(nèi)外投資者傳遞了持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)投資信心，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。改革的成功，最終將體現(xiàn)在萬千市場(chǎng)主體的獲得感與滿意度上，共同繪就一幅活力迸發(fā)、秩序井然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新圖景。